浙食药监市〔2008〕11号
浙江省食品药品监督管理局
关于深化农村药品“两网一规范”建设工作的意见
各市食品药品监督管理局：
近年来，各级党委、政府高度重视农村药品安全和农村药品“两网一规范”建设工作，省政府将农村药品“两网一规范”建设作为维护和改善民生，保障基本公共服务均等化的重要内容，全省大多数县（市、区）已将农村药品“两网一规范”建设纳入政府目标考核。在各级政府的关心支持和食品药品系统各级共同努力下，全省农村药品“两网一规范”建设取得了明显成效，农村药品安全水平不断提高，有效保障了农村群众的用药安全。但在不断推进过程中，全省开展农村药品“两网一规范”建设工作还不平衡，这项工作有待进一步推进和深化。为进一步做好农村药品安全工作，根据国家局和省局2008年工作总体部署，提出如下意见：
一、完善以地方政府负总责、食品药品监管部门监管为主、农村药品协管员和信息员等社会监督为辅的农村药品安全监管体系，进一步明确监管责任，实现监管工作责权有机结合。将农村药品“两网一规范”建设纳入各县（市、区）政府工作目标，做到政府有组织、有文件、有考核。建立健全乡镇（街道）药品监管协调机构和保障机制，稳定协管人员队伍。
二、落实农村药品“两网一规范”建设工作经费，建立完善运行的长效机制。加强对药品协管员、信息员培训和指导，重点抓好日常管理制度、定期检查制度、分片包干制度、培训考核制度、药品案件报告制度的有效落实，充分发挥协管员、信息员的作用，提高药品监管网的运行质量。
三、加强对农村药品采购和供应渠道的监督检查，防止假劣药品流向农村。通过政策扶持和引导，鼓励具有现代物流条件的药品批发企业向农村配送药品。鼓励药品连锁企业向农村延伸药品零售网点，鼓励符合条件的农村食品放心店设立乙类非处方药药柜，积极探索和发展符合本地实际需要、形式合法、操作规范的药品供应网络。结合新农村建设和新型农村合作医疗制度的实施，引导定点生产的基本用药和常用低价药品进入农村医疗机构和零售药店，减轻群众负担。
四、全面贯彻落实《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》，依法开展医疗机构药品质量监督检查，规范医疗机构药品质量管理，巩固医疗机构药品质量规范化管理成果。加大对未达标的社会医疗机构、个体诊所等药品质量规范化管理力度，全面实现农村医疗机构药品质量规范化管理。
五
、开展药品“两网一规范”示范县的达标创建工作。以创建农村药品“两网一规范”示范县为载体，充分发挥“示范县”的示范作用，扩大创建工作面。各市要通过现场参观、经验交流等形式，组织县（市、区）到本地区示范县或其它先进单位学习交流，以点带面，全面推进创建工作，力争年底前有50%以上的县（市、区）达到“示范县”标准，提高我省农村药品安全监管的整体水平。各市在3月31日前将创建单位名单报省局药品市场监管处。12月10日前由各市食品药品监督管理局对创建单位进行现场考评验收，并于12月20日前将验收结果和名单报省局药品市场监管处，由省局确认名单并发文公布。
六、开展农村药品安全评估。22个“示范县”要不断总结创建工作经验，巩固药品“两网一规范”的创建成果，完善各项工作制度，提升工作水平。积极开展农村药品安全评估，探索农村药品安全评价体系，为逐步建立农村药品安全县（市、区），做好基础工作。评估报告于11月30日前以电子文本报省局药品市场监管处(Email:chenyuehua@zjfda.gov.cn)。
七、加强组织领导，确保各项工作任务的落实。各级药品监管部门要充分认识农村药品安全工作的重要性、艰巨性和长期性，增强责任感和使命感。紧密结合省局党委提出的全面推进“五个监管”，奋力打造“三区”的要求，加强组织领导，细化目标、分解任务、明确责任，通过创新监管模式，完善监管手段，健全监管机制，提升监管效能，确保农村药品“两网一规范”建设各项工作任务的全面落实。
二○○八年三月七日
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