浙食安委〔2005〕2号

省食品安全委员会各成员单位：
    《2005年浙江省食品安全监管工作要点》经省食品安全委员会第一次全体（扩大）会议审议，并原则通过。现作进一步修改后印发给你们，请结合实际，贯彻执行。


                         二○○五年四月四日
 
             2005年浙江省食品安全监管工作要点

    2005年，我省食品安全监管工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领全局，从深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”和构建社会主义和谐社会的要求出发，全面贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，理顺监管体制，明确监管责任，加强组织协调，加大工作力度，努力保证人民群众的饮食安全，促进食品产业健康发展，为实现三年奋斗目标打下扎实的基础。
    一、全面贯彻落实国务院《决定》和省政府《实施意见》精神。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，是当前和今后一个时期食品安全工作的纲领性文件，要认真学习，广泛宣传，增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感。省食品安全委员会要抓好《实施意见》重点工作及责任分解的落实，适时组织开展食品安全综合督查。各级政府及其监管部门要结合实际制定贯彻实施计划，建立食品安全工作目标责任制。
    二、深化食品安全监管体制改革。一是按照《浙江省政府深化完善市县政府机构改革实施意见》精神，加快推进市、县食品药品监督管理机构的改革和重组，切实履行食品安全综合监督、组织协调和依法开展对重大事故查处的职能。二是协调理顺相关部门食品监管职责，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，根据中编办和省编办的规定，进一步理顺关系，明确责任。从实际出发，注意搞好各个环节之间的衔接，避免监管空隙和盲区。三是积极促进市县政府食品安全委员会的建立，形成切实有效的组织协调机制。食品安全监管任务重的乡镇也应建立相应的协调机构。
    三、在全省范围推进“三网”建设。“三网”建设是我省食品安全工作的治本之策，已列入今年省委、省政府的工作计划和为民办实事的内容，国家有关部门拟向全国推广。省食品安全委员会要研究制定“三网”建设的总体实施方案，有计划有步骤地推进。一是加快构建农村现代流通网。总结推广试点经验，出台实施意见和扶持政策，实行市场准入制度，确保今年“千镇连锁超市、万村放心店”工程的覆盖面达到50%。二是要建立健全食品安全监管责任网。制定各级政府、基层组织和监管部门食品安全责任制和责任追究制，形成纵向到底、横向到边、责任到人、工作到位的责任机制。完善食品涉嫌犯罪案件的移送机制，严厉打击和震慑食品违法犯罪行为。落实生产加工和流通领域的食品质量预警机制。三是以消协为主体，完善农村消费维权网络，建立起农村和社区的食品安全监督员队伍。在市、县探索试行的基础上，制定统一的举报奖励办法。省食品安全委员会将适时组织对各地“三网”建设进展情况的督查和指导。
    四、继续搞好食品放心工程。一是组织编制食品放心工程三年规划（2005—2007），明确分年度的工作目标和工作重点；二是开展食品放心工程综合评价工作。根据国家八部门制定的实施食品放心工程综合评价办法，制订我省的评价实施方案，抓好温州、金华两市的试点工作。各市可选择一至二个县（市）开展食品放心工程综合评价试点，杭州、宁波两个副省级城市要按国家的要求做好相关工作。三是加强食品安全工作的督查和暗察暗访。通过定期不定期的督查检查和暗察暗访，了解和掌握各地的食品安全工作情况和食品安全真实状况，促进食品安全各项工作落到实处。
    五、深入开展食品安全专项整治。一是在种植养殖环节，组织开展农产品质量安全年活动。建设一批农产品标准化示范区，抽检一批农业投入品，建立监测和信息发布制度，完善产品质量监控办法。二是在生产加工环节，深入进行全省食品生产加工业的专项整治。狠抓区域性食品质量问题整治，今年要把金华乳制品、台州水产品、苍南卤制品、余杭蜜饯、余姚榨菜、兰溪饮品、萧山炒货作为整治的重点。各市、县要结合当地实际，确定整治重点。启动新13类食品的市场准入工作，加强食品添加剂的专项整治。三是在流通环节，实施以农副产品批发市场和农村小商店为重点的商品市场准入制，完善“三位一体”检测体系。开展保健食品的专项整治活动。四是在餐饮消费领域，继续开展卫生许可证清理整顿工作，加强卫生监督管理，全面推行以小型餐饮单位、学校食堂为重点的食品卫生监督量化分级管理制度。
    六、抓好食品安全信息体系建设。根据国家八个部门下发的《食品安全监管信息发布暂行管理办法》，制定我省的管理制度，构建部门间信息沟通网络和协调机制，建立和规范各部门信息发布程序，落实责任制。积极探索食品安全综合信息归集发布工作，选择奶制品、蔬菜二个品种开展规范信息发布试点工作。建立食品安全信息监测系统和信息通报网络，搭建我省食品安全信息平台。在继续办好食品安全信息简报的基础上，开设浙江食品安全信息网。
    七、开展食品安全信用体系建设试点。建立食品企业生产经营质量档案和食品安全监管信用档案，探索信用信息评价、披露和奖惩机制。根据国家有关部门的要求和《浙江省实施食品安全信用体系建设试点工作方案》，组织、指导杭州和嘉兴两市的食品安全信用体系建设试点工作。各市也要选择有关县（市）进行试点，为构建全省食品安全信用体系的基本框架和运行机制探索路子。
    八、加强食品安全标准和检验检测体系建设。按照国家七部门“关于食品检验检测体系建设有关工作安排的通知”和“开展食品检验检测资源调查的通知”要求，认真开展食品检验检测资源调查工作，提出意见和建议。按国家七部门“关于加强食品安全标准体系建设的意见”，开展食品国家标准、行业标准和地方标准的全面清理，切实解决现行食品标准的交叉、重复和矛盾，并完成已备案食品企业产品标准的清理。加强标准的宣贯和培训，强化食品安全标准的实施。
    九、加大食品安全宣传教育的力度。要按照省政府《实施意见》和中宣部关于食品质量报道工作的意见，加强食品安全的宣传教育工作，建立健全食品安全宣传教育的组织协调机制。加强食品监管部门与宣传、教育、新闻单位的联系和沟通，开展食品宣传报道“好新闻”和宣传教育先进评选活动。广泛宣传食品安全法律法规和安全知识，做到进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关。元旦春节期间开展“食品安全宣传月”活动，“3？15”进行食品消费咨询日活动，暑假期间组织大学生志愿者“食品安全知识下乡”活动。新闻单位要开辟食品安全专栏、专题，加强经常性的宣传报道，刊播公益广告。抓好食品生产经营企业负责人和工商户主的教育培训，开展学校食品安全知识和饮食文化教育活动，利用党校等干部培训机构对政府机关和监管人员进行食品安全教育。
    十、服务和促进食品产业的发展。根据国家有关部门的部署和安排，开展食品、保健品和化妆品的安全状况、产业状况、监管体制的调研。了解和掌握食品安全的基本情况、存在的主要问题和薄弱环节，找准群众关心的热点问题，为开展专项整治和综合监督提供依据。以食品安全引导和促进我省食品产业持续、快速、健康发展，从根本上提高食品安全水平。